Украина начала год без бюджета

Международный валютный фонд еще до второго тура президентских выборов направит в Киев техническую миссию, которая займется изучением реальной экономической ситуации в Украине. По оценкам влиятельных западных СМИ, стране, начавшей год без утвержденного госбюджета и расходующей средства в ручном режиме, угрожает дефолт. Эта проблема станет главной для нового президента Украины.

О скором приезде делегации МВФ сообщил вице-премьер Григорий Немыря: «Техническая миссия МВФ вместе со специалистами Министерства финансов продолжит обсуждение параметров и состояния исполнения бюджета 2010 года». Правительственные чиновники отмечают, что речь идет об уточнении доходов и расходов основного финансового документа, который Верховная Рада не смогла утвердить в период предвыборной кампании. От того, устроит ли проект украинского госбюджета экспертов МВФ, а также от сроков его утверждения в парламенте зависит выделение Украине четвертого транша стабилизационного кредита на сумму около 3,9 млрд. долл. Правительство рассчитывало получить эти деньги еще в декабре, однако фонд отложил перечисление транша из-за предвыборной кампании, повлиявшей на бюджетный процесс.

В итоге Украина начала год без бюджета и с огромными финансовыми проблемами. Согласно законодательству, правительство имеет право финансировать только текущие расходы, общий ежемесячный объем которых не должен превышать среднегодовой показатель предыдущего года. Из-за инфляции, подорожания газа, повлекшего общий рост цен, а также из-за правительственных решений о повышении зарплат и пенсий власть не укладывается в заданные параметры.

Хотя в предвыборный период вопрос о дефиците средств не звучит на уровне официального Киева, однако в прессе появились заявления региональных властей, которые не способны обеспечить финансирование даже защищенных программ.

При этом правительство связано рядом запретов, которые вступают в действие автоматически, если страна начала год без утвержденного госбюджета. Пытаясь вырваться из узких рамок, кабинет министров Тимошенко в конце декабря принял постановление о временном порядке расходования средств. Однако депутаты от оппозиции нанесли удар по позициям премьера-противника: подали в Конституционный суд иск о незаконности самой процедуры урегулирования бюджетных вопросов постановлением, а не законом Верховной Рады.

На днях, оценивая ситуацию, Wall Street Journal заявила, что Украина катится к дефолту: «Новоизбранный президент и новое правительство, сформированное после президентских выборов, должны будут отказаться от предвыборных обещаний, ограничив государственные расходы (в 2009 году дефицит бюджета составил около 12% ВВП и покрывался преимущественно дополнительной эмиссией денег) и повысив цены на энергоносители для населения. Если это не будет сделано, многие компании ожидает дефолт. Государственные энергетическая и железнодорожная компании («Нафтогаз» и «Укрзализница». – «НГ») уже не смогли выполнить своих обязательств по внешним займам…» Издание выразило уверенность, что без участия России Украине не удастся справиться с финансовыми проблемами.

Экономисты согласны с этим мнением. Они поясняют, что помощь МВФ может поступить через несколько месяцев. Фонд проводит ротацию в руководстве миссии, отвечающей за украинское направление. Процесс завершится не ранее февраля. А когда в Украине закончатся выборы, завершится формирование новой власти, а также будут ли объявлены досрочные парламентские выборы (которые могут только усложнить бюджетный процесс) – никто спрогнозировать не может. Условия для продолжения сотрудничества с МВФ непростые. С другой стороны, положение Украины во многом зависит от энергетической политики России – ведь цены на газ по цепочке формируют стоимость большинства товаров и услуг в стране.

Кандидат на пост президента от Партии регионов Виктор Янукович на днях поддержал мнение президента Виктора Ющенко о подписанных премьер-министром Юлией Тимошенко год назад газовых контрактах: «Тот контракт, который подписан Тимошенко, не соответствует справедливым ценам для Украины, потому что цены мы имеем сегодня выше, чем европейские». Он сказал, что в случае победы на президентских выборах внесет в повестку дня украинско-российских переговоров вопрос пересмотра соглашений: «Мы должны будем это сейчас исправлять… Мы будем защищать, конечно, только наши национальные интересы». Янукович разделил мнение Ющенко и в отношении транзита российского газа по украинской территории: «Мы хотим получить гарантии того, что объемы прокачки газа не будут снижаться как минимум… Мы (Украина. – «НГ») в этом году потеряли 20% (объема транспортировки. – «НГ»), а за пять последних лет еще больше». Смягчая тон заявления, кандидат сообщил, что подаст заявку на вхождение Украины в состав консорциума, который строит «Северный поток». Тимошенко, как известно, обещает защищать документы, расценивая их как справедливые и соответствующие европейским нормам ценообразования.

Газовый вопрос стал не последним аргументом в решении президента РФ Дмитрия Медведева направить в Киев на следующей неделе российского посла Михаила Зурабова, считают украинские политики. Депутат Тарас Чорновил отметил, что новый посол установит контакты с обоими кандидатами, чтобы доложить Кремлю, какую линию в отношениях с РФ намерен проводить на посту президента каждый из них. Как известно, глава МИД РФ Сергей Лавров, комментируя итоги первого тура украинских выборов, сказал: «Я убежден, что новый президент Украины в полной мере будет понимать необходимость не делать наши отношения заложником либо своих, либо чьих-то еще амбиций, не имеющих ничего общего с интересами украинского народа». Эксперты уверены, что ухудшающаяся экономическая ситуация вынудит и Тимошенко, и Януковича быть сговорчивыми в отношениях с Россией.

Кстати, как и предполагала «НГ», Тимошенко предложила занявшему третье место в первом туре выборов экс-банкиру Сергею Тигипко пост премьер-министра за помощь во втором туре. Об этом она сообщила на пресс-конференции в среду и подчеркнула, что ждет его ответа.

Татьяна Ивженко