Подробнее Запомнить город


Антикризисные танцы

размер текста:

Пока никто точно не знает, сколько продлится кризис и каких усилий потребует потом восстановление отечественной экономики из руин. Специалисты уверенно говорят только о том, что на старопромышленных регионах Украины последствия потрясений на мировых рынках отразятся особенно сильно. Поэтому редакция «ЗН» продолжает пристально следить за социально-экономической ситуацией на востоке страны.

Положение здесь, похоже, стремительно приближается к классической отметке «хуже губернаторского». Вплоть до того, что у руководителей регионов уже нервы. Во время встречи со спикером Верховной Рады Владимиром Литвином председатель Донецкого облсовета Анатолий Близнюк в сердцах заявил: «Вы прямо скажите, что мы сами должны выживать, вот здесь, на региональном уровне. Тогда вы там сами по себе в Верховной Раде танцуйте, а мы будем заниматься людьми».

Недавно в Донецкой области был установлен своеобразный «антирекорд»: в Великоно­восел­ков­ском районе, одном из немногих сельскохозяйственных районов региона, количество безработных, претендующих на одну вакансию, превысило цифру в сто человек. Темпы роста безработицы опережают самые пессимистические прогнозы — уже сейчас в области более 60 тысяч безработных, а вскоре, предполагают специалисты, не исключено увеличение армии незанятых граждан в полтора раза. В целом по ито­гам «кризисного» 2009 года не у дел может оказаться каждый десятый донетчанин трудоспособно­го возраста (более двухсот тысяч человек). Послед­ний раз такое количество людей оказывалось на улице во времена массового закрытия угольных шахт правительством Павла Лазаренко.

И это при том, что последствия кризиса еще не ударили по экономике региона во всю мощь. «Вторая волна» обрушится на Донбасс в феврале-марте. Скепти­ки из числа экономистов областной администрации обещают, что через месяц январь будет вспоминаться как сытый и благополучный месяц.

Руководители региональной власти сигнал поняли верно, и уже сейчас говорят об угрозе сры­ва планов бюджетных поступлений в местную казну, складывающуюся, в основном, из подоходно­го налога «маленьких украинцев». Официально объявлено, что уже в январе дыры в бюджете Донецкой области пришлось затыкать займами Госказна­чей­ства на сумму 552 млн. грн. Экономисты подсчитали, что при нынеш­ней динамике сокращения фонда оплаты труда на предприятиях региона к концу 2009 года дефицит областного бюджета составит более полутора миллиардов гривен.

Донецкие депутаты местных советов, комментируя принятие региональных смет с мрачноватым юмором уже успели окрестить утвержденные финансовые документы «бюджетом выживания». Впервые за много лет пришлось отказаться от «бюджета раз­вития» — категории, введенной в донецкий, а потом и всеукраинский бюджетный процесс Виктором Януковичем еще в те времена, когда лидер регионалов возглавлял областную администрацию. С его подачи в Донецке появилась мода заранее резервировать часть средств на инфраструктурные проекты, а не финансировать поддержание системы жизнеобеспечения региона по остаточ­ному принципу. Деньги эти тратились главным образом на газификацию и телефонизацию отдаленных поселков, ремонт и строи­тельство дорог, больниц, детских садов, котельных и пр. В 2009 году «развиваться» Донбасс не собирается, все будет потрачено на текущие нужды — в основном, на зарплаты работникам бюджетной сферы и служащим. Исключение составляют только затраты на ремонт и строительство дорог. Эти работы будут проводиться за средства, собранные с автовладель­цев в качестве транспортного сбора. Кроме того, тяжелые времена тоже по-своему обогатили копилку местного финансового опыта — впервые введен коэффициент корректирования доходов вследствие влияния кризиса.

Всего объем доходной части бюджета Донецкой области запланирован на уровне 4,44 млрд. грн. Доходная часть общего фонда бюджета Донецкой области определена депутатами в сумме 3,625 млрд. грн. Половину этих средств составляют субвенции из государственного бюджета — 1,816 млрд. грн. Наибольший удельный вес среди собственных доходов бюджета области — поступления от налога на доходы физических лиц — 1,2 млрд. грн. Расходная часть областного бюджета равняется доходной и также составляет 4,44 млрд. грн. Основная часть этих средств будет потрачена на содержание социальной сферы — учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и молодежной политики. В том числе сфера образования получит (если повезет) 443,8 млн. грн., здравоохранение — 813 млн. грн., учреждения социальной защиты — 148,9 млн. грн., учреждения культуры и искусства — 92 млн. грн., учреждения физкультуры и спорта — 36 млн. грн.

После принятия местных бюджетов в Донецкой области существенно изменилась структура социальных «групп риска». На металлургических предприятиях ситуация относительно стабилизировалась, и заводы работают, пусть и на половину мощности. Рабочие получают пусть не такие больше, как раньше, но постоянные доходы, и приспособились к сокращенному графику работы. Зато следующими жертвами кризиса могут стать все, чье благосостояние напрямую зависит от властей — работники социальной сферы, служащие и шахтеры.

Врачам, учителям и чиновникам теперь не будут выплачивать премии и надбавки, и они вынуждены сидеть на «голом» окладе, что означает уменьшение их заработков почти вдвое. Кроме того, в подконтрольные местным органам власти структуры временно запрещено принимать на работу молодых специалистов, а также предписано сократить расходы на связь, энергоресурсы и транспорт. Массового сокращения в бюджетных учреждениях пока не планируется, но слухи о том, что это может произойти, циркулируют постоянно. Пока такая экономия привела только к тому, что коммунальщики угрожают отключить от отопления ряд учебных заведений и админздания официальных структур, поскольку с нового года платить за услуги ЖКХ «бюджетники» практически перестали. Также предпринимаются первые попытки компенсировать нехватку финансирования за счет рядовых граждан и бесплатного в образовании и здравоохранении становится все меньше.

Горнякам на государственных шахтах просто перестали платить зарплату, ссылаясь на уменьшение господдержки из бюджета страны. Последняя официально обнародованная цифра задолженности перед шахтерами — 100 млн. грн. Сокращать шахтеров смысла нет ввиду острого кадрового голода. Донетчане, даже оставшись без работы, в шахты лезть не спешат.

Добавим также, что одновременно с уменьшением заработка и ростом долгов по зарплате жителей Донецкой области «порадовали» традиционным новогодним повышением коммунальных тарифов и цен на проезд в общественном транспорте. Ввиду победоносной борьбы правительства с «аптечной мафией» стремительно подорожали лекарства. Наконец, огромное количество людей связаны по рукам и ногам ипотекой и потребительскими кредитами.

На наш взгляд, действия региональных властей в этой ситуации заслуживают отдельной оценки, и она будет нелестной, пусть не обижаются. Судите сами. Впервые о том, что на внешних рынках, куда поставляют продукцию донецкие экспортеры-производители, «пахнет жареным», заговорили еще в марте прошлого года. Конечно, таких масштабов никто не предполагал, но нехорошие предчувствия были. После нескольких робких попыток привлечь внимание столичного начальства к своим выкладкам местные чиновники опустили руки. Чтобы потом, когда наконец-то «ухнуло», развести ними и сказать: «Ну вот, а мы предупреждали». Кроме того, вся фантазия в разработке антикризисных мер ограничилась призывом «затянуть потуже ремни» и повышением арендных ставок на земельные участки. Между тем рост земельной аренды на корню убивает возможность повторить преодоление безработицы за счет малого и среднего бизнеса, как это было сделано в конце 90-х. Весь остальной «антикриз» вылился в 19 пунктов требований к правительству — главным образом, протекционистские меры для основных отраслей промышленности. Ну и что? В ответ правительство приняло поручение для местных администраций, где целых 45 пунктов. Чиновники разных рангов пытаются свалить друг на друга ответственность за происходящее: парламент — на президента, президент — на правительство, правительство — на местную власть… А местная власть кладет на всех, потому что знает, что делать. Владимир Ильич Ленин наверняка очень удивился бы, увидев воочию ситуацию, когда не могут и не хотят ни верхи ни низы.

Тем временем милицейские сводки отражают жизнь «маленьких украинцев» с беспощадной точностью. Раньше донецкие правоохранители ловили финансовых махинаторов, перекрывали каналы контрабанды и громили банды наркодельцов. Теперь большинство официальных сообщений повествует о грабителях, которые средь бела дня отбирают у беззащитных старушек уток и о «домушниках», опустошающих погреба и холодильники. На этой неделе, например, в Донецке убили человека. Убили только для того, чтобы снять с него ботинки и куртку…

... ...
 


Комментарии
комментариев: 0

...
Новости партнеров


Дайджест
21.11.18, ubr.ua
От Фонда гарантирования вкладов могут потребовать дополнительную доходность за время незаконного управления депозитами.
21.11.18, Deutsche Welle
Мониторинговая миссия ООН призывает Киев возобновить выплату пенсий всем лицам, проживающим на неподконтрольной Украине территории Донбасса. Что этому мешает - у DW.
21.11.18, ubr.ua
Эксперты предсказывают серьезное подорожание не только помидор с огурцами, но и борщевого набора.
21.11.18, Financial club
Новый график перевода сферы торговли товарами и услугами на безналичные платежи, который вскоре может утвердить правительство, позволит бизнесу вместо установки POS-терминала предложить клиентам альтернативные способы безналичной оплаты: от платежных онлайн-сервисов до мобильных приложений и QR-кодов. Массовое внедрение новых технологий должно пройти в 2019-2020 годах, и банкиры не ожидают, что этот процесс будет легким.
21.11.18, ubr.ua
Коррупцию победить не удалось, а реформы забуксовали.
21.11.18, Вести
Правительство, наконец, внесло в Верховную Раду финальную версию проекта бюджета 2019 года, которую на минувшей неделе министры утвердили на своем заседании.
Газпром не случайно теряет прибыли и падает в мировых рейтингах: компания из коммерческого предприятия все более явно превращается в инструмент политического давления. Ее проект по транзиту газа в Европу через Турцию тому подтверждение.
20.11.18
Амбициозные заявления наших "топов" часто попахивают фантастикой.
20.11.18, ubr.ua
К второму чтению расходная и доходная части бюджета 2019 выросла на 18 млрд. грн.
В понедельник, 19 ноября, экс-президент Виктор Янукович должен был выступить с последним словом в суде, где его обвиняют в государственной измене.
19.11.18
17.11.18
16.11.18
15.11.18


Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!