Подробнее Запомнить город


Импорт из России и зеленые проблемы. Как новый рынок изменил украинскую электроэнергетику в 2019 году

размер текста:

"ДС" вспомнила важнейшие события на рынке электроэнергии в уходящем году.

Новый рынок

Прошедший 2019 г. стал годом внедрения новой модели рынка электроэнергии, прописанной в законе "О рынке электрической энергии", который был принят еще в средине 2017 г. С января по июль 2019 г. длился переходной период, а новая модель рынка была запущена с 1 июля 2019 г.

Предыдущая модель оптового рынка электрической энергии выглядела как общий котел - все производители (атомные, тепловые, гидроэлектростанции и станции, работающие на возобновляемых источниках энергии) продавали в него произведенную электроэнергию по тарифам, которые определяло государство. Из этого "котла" электроэнергия продавалась облэнерго, которые затем поставляли электроэнергию потребителям в своих регионах. Тарифы на электроэнергию для бизнеса и населения определялись Национальной комиссией, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальный услуг (НКРЭКУ).

Новая модель рынка предполагает несколько компонентов: рынок двусторонних договоров (когда потребители заключают договора с производителями напрямую); рынок "на сутки вперед" (договор на поставку заключается только на одни сутки); "внутрисуточный рынок" (контракт на поставку электроэнергии заключается по принципу "сегодня на сегодня") и "балансирующий рынок".

С 1 июля госрегулирование цен на электроэнергию было отменено и ценообразование стало осуществляться на основе соотношения спроса и предложения. Как и бизнес, так и население сможет свободно выбирать поставщиков электроэнергии.

Для этого все облэнерго, которые ранее выполняли две функции - поставку электроэнергии и сбор платежей - были разделены на две компании, одна из которых занималась физической поставкой энергии, вторая - ее продажей. Например, в Киеве компания "Киевэнерго" превратилась в "ДТЭК Киевские электрические сети" и "Киевский энергетические услуги". Кроме реформированных облэнерго, на рынке появились компании-трейдеры электроэнергии, и потребители получили право самостоятельно выбирать себе поставщика.

Однако накануне 1 июля у некоторых участников рынка возникли сомнения, что все готово к запуску новой модели. Против введения выступала НЭК "Укрэнерго", глава которой Всеволод Ковальчук ссылался на значительные нормативно-правовые ограничения и высокий уровень концентрации двух генераций - НАЭК "Энергоатом" и ДТЭК, суммарная доля которых составляет около 80%.

ДТЭК, наоборот, не видел причин переноса запуска рынка - тепловая генерация работала на 36% от своих технических возможностей, и новые правила давали возможность компании заработать дополнительные деньги.

Все же рынок был открыли с 1 июля.

Его запуск сопровождался повышением цен на электроэнергию для промышленных потребителей. По оценкам экспертов, электричество стало дороже для бизнеса примерно на 20%. Это произошло в том числе и по той причине, что крупнейший производитель дешевой электроэнергии "Энергоатом" мог продавать на свободный рынок только 10% своей энергии.

Особенно ощутимо повышение цен на электроэнергию сказалось на водоканалах, в структуре себестоимости услуг которых затраты на электроэнергию занимают значительный процент. Водоканалы пригрозили переходом на почасовую подачу воды, чтобы сократить расходы на электроэнергию.

Также возникла проблема неравномерных и неполных платежей за предоставленные НЭК "Укрэнерго" услуги по передаче электроэнергии.

Кроме того, не до конца сбалансированная модель привела к образованию по результатам июля значительной задолженности перед производителями электроэнергии по "зеленому" тарифу - госпредприятие "Гарантированный покупатель" оплатило им только половину причитающихся денег - 1,51 млрд грн. Однако позднее проблема выплат "зеленым" производителем была решена.

Но в целом, значительных проблем, которые существенно отразились бы на потребителях, удалось избежать. Правда, для этого на биржевых рынках, где продавалась электроэнергия, были введены ценовые ограничения сроком на 9 месяцев.

При этом государственные производители электроэнергии - "Энергоатом" и "Укргидроэнерго" - в условиях новой модели стали зарабатывать больше средств.

Импорт электроэнергии из России

В сентябре Верховная Рада приняла внесенную главой комитета Рады по вопросам энергетики и ЖКХ Андреем Герусом поправку в закон "О рынке электроэнергии", которая разрешила покупать в России электроэнергию по двухсторонним договорам. Герус заявил, что это улучшит конкуренцию на электроэнергетическом рынке страны и может привести к снижению цены на электроэнергию для промышленных потребителей.

Коммерческий импорт электроэнергии в Украину из РФ в последний раз осуществлялся в 2015 г. по специальному договору для дальнейшей ее передачи в оккупированный Крым. Контракт действовал только на протяжении 2015 г.и в дальнейшем он не был продлен.

По данным "Укрэнерго", уже в октябре из России было импортировано 128 млн кВт-ч электроэнергии, в ноябре - 132 млн кВт-ч.

4 декабря на фоне скандала в связи с импортом электроэнергии из страны-агрессора Верховная Рада снова изменила законодательство, запретив импорт из России электроэнергии по двусторонним договорам или на внутрисуточном рынке. Однако Кабмин имеет право в случае чрезвычайной ситуации отменять этот запрет на определенный срок. Однако при этом сохранилась возможность импортировать электрлоэнергию из Беларуси, где в ближайшее время ожидается запуск атомной электростанции, построенной на российские кредиты российскими специалистами.

Коломойский и Центрэнерго

Близкий к президенту Владимиру Зеленскому бизнесмен Игорь Коломойский очень заинтересовался "Центрэнерго" - последней генерирующей компанией, оперирующей ТЭС, которая находится в госсобственности. Последние годы правительства различных составов заявляли о намерении приватизировать эту компанию, но этому все время мешала процедура банкротства "Центрэнерго". В августе этого года Фонду госимущества (ФГИ) удалось вывести "Центрэнерго" из этого процесса, но затем Коломойский заявил, что приватизация этой госкомпании преждевременна. Кроме того, как писало в конце августа издание Enkorr, поставщиками угля на "Центрэнерго" стали компании, близкие к Коломойскому, и такие же компании стали выкупать на аукционах произведенную электроэнергию. Электроэнергия была нужна Коломойскому, чтобы снабжать ею его Никопольский и Запорожский ферросплавные заводы.

Однако это привело к значительным убыткам "Центрэнерго" - эксперты насчитали 1,5 млрд грн к началу ноября.

Также суды приняли решения в пользу Коломойского по тарифам "Укрэнерго", из-за чего ферросплавные предприятия смогли получать электроэнергию несколько дешевле.

Дорогая "зеленая" энергия

"Зеленая" энергетика в 2019 г. в Украине переживала бурный рост - только по результатам 9 месяцев мощность объектов, генерирующих электричество из возобновляемых источников энергии (ВИЭ), выросла вдвое: с около 2300 МВт по состоянию на конец 2018 г. до около 5000 МВт на 1 октября 2019 г.

Мощность введенных в эксплуатацию в июле-сентябре этого года объектов ВИЭ составила 956 МВТ, что в шесть раз превышает объем за аналогичный период 2018 г.

Всего в создание мощностей "зеленой" энергетики за 9 месяцев этого года было инвестировано более 2 млрд евро. За этот период было установлено: солнечных электростанций (СЭС) - более 2 тыс. МВт; ветровых (ВЭС) - почти 400 МВт; около 120 МВт - СЭС домохозяйств (только первые полгода); биогазовые установки - 24 МВт; 13 МВт - объекты малой гидроэнергетики и 4 МВт - объекты на биомассе.

В частности, ДТЭК 19 апреля запустил в Днепропетровской области крупнейшую в Украине и третью по масштабам в Европе Никопольскую СЭС установленной мощностью в 200 МВт (панельная мощность - 246 МВт). 31 октября ДТЭК запустил Покровскую СЭС мощностью 240 МВт, которая будет производить 400 млн кВт-ч "зеленой" электроэнергии, (достаточно для 200 тыс. домохозяйств). А 1 ноября ДТЭК ввел в эксплуатацию Приморскую ВЭС, которая является одной из самых больших в Украине - станция состоит из двух очередей по 100 МВт каждая, а каждая очередь - по 26 ветротурбин.

Всего же установленная мощность ВИЭ в Украине по итогам 2019 г. может достигнуть 5,4 ГВт.

Запланировано строительство все новых СЭС и ВЭС. В частности, в январе 2019 г. при участии президента Петра Порошенко и президента ЕБРР Сумы Чакрабарти подписано соглашение о строительстве компаниями NBT и Total вдоль побережья озера Сиваша в Запорожской области ВЭС мощностью 250 МВт, кредит под которую выделяет. И ДТЭК планирует до конца 2022 г. построить еще 1 ГВт "зеленых" мощностей.

Бурное строительство объектов ВИЭ обусловлено привлекательным тарифом на произведенную ими электроэнергию, который гарантирован законом. Фиксированные "зеленые" тарифы составляют 15 евроцентов для СЭС и 10,8 евроцентов для ВЭС.

Однако такое бурное и неконтролируемое строительство все новых объектов ВИЭ привело к тому, что недостает балансирующих мощностей, и управлять объединенной энергосистемой Украины становится все сложнее. В частности, в ночь на 5 ноября оператор объединенной энергосистемы компания "Укрэнерго" была вынуждена ограничить "зеленую" генерацию из-за профицита электроэнергии. При этом еще ранее были отключены в резерв (или перенесен пуск на дневное время) семь энергоблоков на ТЭС, а также диспетчеры были вынуждены разгрузить более чем на 500 МВт ТЭЦ и ТЭС, которые оставались в работе.

Проблему слишком бурного строительства ВИЭ должно решить введение системы аукционных торгов на право их строительства - в апреле Верховная Рада приняла соответствующий закон. Система аукционных торгов по ВИЭ внедрена уже более чем в 70 странах мира и активно вытесняет режим фиксированного "зеленого" тарифа на электроэнергию. Закон должен снизить цену киловатт-часа "зеленой" генерации и вводит квоты на сооружение новых электростанций. Кроме того, вместе с запуском аукционов будут снижены существующие "зеленые" тарифы - для СЭС на 25%, для ВЭС - на 10%.

Старая-новая НКРЭКУ

Конституционный Суд в июне признал неконституционными ряд положений Закона "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" (НКРЄКУ) - она была создана неконституционным способом, ее статус и способ формирования не соответствуют Конституции. Представление депутатов по этому делу в КСУ было подано еще в 2017 г.

Поэтому уже в декабре Верховная Рада приняла закон, направленный на приведение деятельности НКРЭКУ в соответствие с этим решением суда. Теперь НКРЭКУ является постоянно действующим центральным органом исполнительной власти со специальным статусом и создается Кабинетом Министров. Закон также предусматривает, что члены и руководитель НКРЭКУ назначаются распоряжениями Кабмина по итогам конкурсного отбора, тогда как ранее - указами президента. Члены НКРЭКУ назначаются на шесть лет. Однако этот закон еще должен быть подписан президентом.

Смена кадров

В уходящем году существенно обновится кадровый состав органов управления энергетической сферой - после формирования нового Кабмина в конце августа должность министра энергетики получил Алексей Оржель, который до этого был руководителем сектора "Энергетика" Офиса эффективного регулирования BRDO, а с 2006 г. по 2014 г. занимал разные должности в национальном регуляторе НКРЭКУ.

После выборов в Верховную Раду должность руководителя профильного парламентского комитета получил Андрей Герус, бывший член НКРЭКУ, и эксперт по энергетическим вопросам.

В конце октября президент Владимир Зеленский уволил с должностей членов НКРЭКУ Евгения Магльованного и Александра Формагея, и временно, на срок до трех месяцев, назначил членами комиссии Руслана Кайдаша, Ольгу Бабий, Валерия Тарасюка и Алексея Магду.  Они пробудут на этих должностях не более, чем на три месяца - пока не будут назначены новые люди, отобранные по результатам конкурса. В составе НКРЭКУ остались на своих постах Оксана Кривенко, Елена Антонова и Дмитрий Коваленко. 4 ноября обновленный состав НКРЭКУ избрал новым главой НКРЭКУ Валерия Тарасюка, который ранее работал вице-президентом по правовым вопросам ООО "ВС Энерджи Интернейшнл Украина", входил в наблюдательные советы "Киевоблэнерго" и "Ривнеоблэнерго".

Смена кадров дошла и до руководителей крупных госкомпаний - Кабмин в конце ноября уволил президента "Энергоатома" Юрия Недашковского, и назначил врио президента госкомпании гендиректора Ривненской АЭС Павла Павлишина.

Также в начале декабря министр энергетики Алексей Оржель заявил, что Кабмин намерен уволить и директора НЭК "Укрэнерго" Всеволода Ковальчука.

Александр СУКОВ

... ...
 


Комментарии
комментариев: 0

...
Новости партнеров


Дайджест
Рынок должны были запустить еще в мае.
14.07.20, Олигарх
Газовое крыло Group DF стоит на пороге глобального перемирия с властью.
13.07.20
Почему правительство недовольно медленным ростом цен. Какие плюсы и минусы в том, что сейчас в Украине инфляция находится на рекордно низких уровнях, и почему это продлится недолго.
13.07.20, Страна
Скандальный законопроект о труде (как уже писала “Страна”, он упрощает увольнения и обрезает соцгарантии), а также о профсоюзах (фактически запрещает действующие организации) запускают по второму кругу.
10.07.20
Если депутаты Рады хотели вновь поднять шум вокруг земельного вопроса, то им это удалось.
10.07.20, Страна
Досрочно погашать длинные кредиты становится все проблематичнее.
09.07.20
09.07.20, UBR
Экономика мирового гегемона демонстрирует обвальное падение.
09.07.20, Страна
Ситуацию запутал указ президента Зеленского, который объявил призыв с 18 лет.
Депутати пропонують запровадити мінімальний податок за кожний гектар ріллі. Заплатити доведеться всім, хто володіє сільськогосподарською землею.
08.07.20
08.07.20, UBR
За счет преференций евробляхам в цене могут вырасти новые авто
07.07.20
06.07.20
03.07.20
02.07.20
01.07.20
30.06.20
26.06.20
25.06.20
24.06.20


Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!