Подробнее Запомнить город


Минюст готовится к опросу

Сегодня в Минюсте состоится обсуждение разработанного министерством законопроекта "О местном референдуме". Документ среди прочего ограничивает городских, поселковых и сельских председателей в возможности контролировать процесс организации и проведения местных референдумов. Однако этот же законопроект позволяет им игнорировать принятые на референдумах решения.

В распоряжении редакции вчера оказался текст выступления министра юстиции Николая Онищука, подготовленный для сегодняшнего обсуждения правительственного законопроекта "О местном референдуме". "Конституция и законы не позволяют гражданам беспрепятственно и в полном объеме реализовывать свое право на участие в местных референдумах, не закрепляют четкие и понятные юридические механизмы решения важных для местных жителей вопросов, ставя их в зависимость от деятельности представительских органов местной власти и государства",– говорится в тексте доклада.

Правительственный законопроект содержит ряд новшеств, позволяющих исправить ситуацию с местными референдумами. В частности, он ослабляет контроль за организацией и проведением местных референдумов со стороны городских, поселковых и сельских председателей. Так, когда на голосование выносится вопрос о досрочном прекращении их полномочий, право регистрировать инициативные группы по сбору подписей за проведение референдума переходит от городских, поселковых и сельских председателей к депутатам соответствующих советов. Как известно, отсутствие такой нормы в действующем законодательстве дало повод депутатам фракции БЮТ в Киевсовете в феврале и марте 2007 года обвинить мэра Киева Леонида Черновецкого в блокировании проведения референдума по вопросу его отставки.

Следует отметить, что при подготовке законопроекта в Минюсте собрали информацию о всех референдумах, которые проходили в Украине с 1991 по 2009 год. Согласно полученным данным, которые также оказались в распоряжении редакции, за этот период прошло 150 местных референдумов. Из них 55 – по вопросам административно-территориального устройства, 36 – по вопросам изменения названий населенных пунктов. Политические вопросы в этом списке занимают третье место – опросы о досрочном прекращении полномочий представительских органов местного самоуправления в Украине проводились 34 раза. Однако точной информацией о выполнении принятых на этих референдумах решений Минюст не располагает.

В шести областях – Черкасской, Полтавской, Днепропетровской, Запорожской, Херсонской и Луганской – местные референдумы вообще не проводились. А лидируют по количеству проведенных опросов Ивано-Франковская, Ровенская и Львовская области. Следует также отметить, что наибольшее количество референдумов состоялось в годы президентских выборов. Так, в 1994 году прошло 12 референдумов, тогда как в 1993 и 1995 годах – 2 и 3 соответственно. Пик их проведения приходится на 2004 год – 26 референдумов (в 2003 и 2005 годах – 4 и 8).

Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев объясняет такую динамику следующим образом: "Референдум – это хороший инструмент политтехнологической мобилизации, который позволяет еще до официального начала избирательной кампании де-факто ее проводить". Правда, предстоящие выборы президента, по словам господина Карасева, станут исключением. "Сейчас еще могут быть инициированы референдумы, но, скорее всего, к ним обратятся уже после выборов, когда новому президенту нужно будет проводить переформатирование власти",– считает политолог. В пользу этого предположения говорит и тот факт, что направлять законопроект о референдуме в Верховную раду в Минюсте не спешат.

Между тем механизм вступления в силу принятых на референдуме решений, который предлагается в правительственном законопроекте, сводит на нет все достоинства этого документа. "Если для выполнения решения, принятого на местном референдуме, необходимо принятие акта органом или должностным лицом, он должен быть принят на протяжении трех месяцев",– говорится в законопроекте. Механизма имплементации результатов референдума в случае бездействия органов власти законопроект не предусматривает.

Автор еще одного законопроекта "О местном референдуме" народный депутат Андрей Портнов (БЮТ) пообещал урегулировать этот вопрос в ходе рассмотрения правительственного законопроекта в парламенте. "Я сам бы заострил на этом внимание в ходе второго чтения",– сказал Ъ Андрей Портнов. По его мнению, шансов быть принятым у разработанного Минюстом законопроекта много. "Хотя я и являюсь автором другого законопроекта, я буду голосовать за документ, предложенный Министерством юстиции",– сказал депутат.

Александр Свириденко

... ...
 


Комментарии
комментариев: 0

...
Новости партнеров


Дайджест
21.11.18, ubr.ua
От Фонда гарантирования вкладов могут потребовать дополнительную доходность за время незаконного управления депозитами.
21.11.18, Deutsche Welle
Мониторинговая миссия ООН призывает Киев возобновить выплату пенсий всем лицам, проживающим на неподконтрольной Украине территории Донбасса. Что этому мешает - у DW.
21.11.18, ubr.ua
Эксперты предсказывают серьезное подорожание не только помидор с огурцами, но и борщевого набора.
21.11.18, Financial club
Новый график перевода сферы торговли товарами и услугами на безналичные платежи, который вскоре может утвердить правительство, позволит бизнесу вместо установки POS-терминала предложить клиентам альтернативные способы безналичной оплаты: от платежных онлайн-сервисов до мобильных приложений и QR-кодов. Массовое внедрение новых технологий должно пройти в 2019-2020 годах, и банкиры не ожидают, что этот процесс будет легким.
21.11.18, ubr.ua
Коррупцию победить не удалось, а реформы забуксовали.
21.11.18, Вести
Правительство, наконец, внесло в Верховную Раду финальную версию проекта бюджета 2019 года, которую на минувшей неделе министры утвердили на своем заседании.
Газпром не случайно теряет прибыли и падает в мировых рейтингах: компания из коммерческого предприятия все более явно превращается в инструмент политического давления. Ее проект по транзиту газа в Европу через Турцию тому подтверждение.
20.11.18
Амбициозные заявления наших "топов" часто попахивают фантастикой.
20.11.18, ubr.ua
К второму чтению расходная и доходная части бюджета 2019 выросла на 18 млрд. грн.
В понедельник, 19 ноября, экс-президент Виктор Янукович должен был выступить с последним словом в суде, где его обвиняют в государственной измене.
19.11.18
17.11.18
16.11.18
15.11.18


Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!