Венецианская комиссия готова оменить люстрацию украинских чиновников

Сегодня состоится заседание Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия, ВК), на котором сделают выводы о соответствии закона «Об очищении власти» демократическим нормам. По информации «Капитала», европейские эксперты подготовили перечень рекомендаций для Киева. Их выполнение значительно сузит круг чиновников, подпадающих под люстрацию, а также усложнит процедуру ее проведения.

Репутационные риски

Подозревая негативные для Киева результаты голосования комиссии, накануне в срочном порядке в Венецию отправилась украинская делегация, сформированная из народных депутатов, министра юстиции Павла Петренко и сотрудников этого ведомства.

«Друзья Украины из Венецианской комиссии сообщают, что она может без консультаций с украинским обществом, без всякой встречи с авторами закона «Об очищении власти», без понимания, что происходит в наших судах и других симулякрах госорганов, признать украинскую люстрацию антигуманной и неевропейской», — написал перед вылетом в Венецию народный депутат Егор Соболев («Самопоміч»), один из авторов люстрационного закона. По его словам, цель визита — объяснить участникам ВК украинские реалии.

Напомним, с просьбой проанализировать закон о люстрации в Венецианскую комиссию еще в начале октября обратился мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы. По информации «Капитала», инициировала обращение член комитета, народный депутат Юлия Левочкина («Оппозиционный блок») — сестра бывшего главы администрации президента (АП) Сергея Левочкина. Коллега Левочкиной по фракции, член парламентского комитета по вопросам правовой политики и правосудия Дмитрий Шпенов считает, что присутствие народных депутатов во время сессии ВК только навредит стране. «В Европе устоявшиеся демократические ценности, здесь акции протеста или блокирование трибун не помогают», — сказал он «Капиталу».

Выводы и замечания Венецианской комиссии по закону о люстрации будут переданы для рассмотрения в парламентский комитет по вопросам правовой политики и правосудия

На сайте Венецианской комиссии уже обнародован проект резолюции, за которую будут голосовать ее члены. В частности, указывается, что вина чиновника должна быть доказана в каждом конкретном деле. Также Киеву предлагают изменить критерии люстрации. А именно — под очищения подпадут только те должности, где чиновники могут нести реальную опасность правам человека или демократии. Кроме того, административные решения по люстрированным чиновникам должны быть приостановлены до принятия окончательных судебных решений.

Представитель Украины в Вене­цианской комиссии народный депутат Сергей Кивалов (внефракционный) говорит, что выводы ВК — лишь рекомендации. «Но по сложившейся традиции эти рекомендации желательны для выполнения. В случае отказа это может грозить репутационными потерями, что для Украины, как члена Совета Европы, нехорошо», — подтвердил он. Кивалов добавил, что не присутствовал на заседаниях комиссии, где рассматривался украинский вопрос. Присутствие представителя страны, чье законодательство анализируется, запрещается правилами ВК.

Изменения напрашиваются

Выводы и замечания Венецианской комиссии по закону о люстрации будут переданы для рассмотрения в парламентский комитет по вопросам правовой политики и правосудия. Член комитета Антон Киссе («Экономическое развитие») прогнозирует, что нормы закона должны быть изменены в ближайшее время, даже независимо от выводов евроэкспертов. Его коллега по комитету Борис Филатов (внефракционный) отмечает, что и сегодня выполнение закона показывает «ненормальную практику» его применения. «Например, в Днепропетровской области был уволен начальник СБУ, которого переназначили при Турчинове. Человек обеспечил спокойную ситуацию в регионе, но попал под формальную норму закона», — указал он.

Ранее генеральный прокурор Виталий Ярема говорил, что администрация президента подготовила изменения в закон о люстрации, которые должны убрать спорные моменты. Источник «Капитала» в АП подтвердил подготовку законопроекта. В частности, по его словам, будут внесены изменения в критерии люстрированных чиновников, в амнистию через участие в АТО.

Один из авторов действующего люстрационного закона Карл Волох говорит, что активисты также готовят версию изменений в документ. В частности, люстрационное дело каждого судьи будет рассматриваться персонально. В то же время Наталья Новак (БПП) сомневается, что в ближайшее время Рада будет голосовать за изменения в люстрационное законодательство. «Еще до принятия закона о люстрации международные эксперты отмечали, что документ декларативный и нерабочий. Закон носил популистский предвыборный характер, это всегда дает именно такой эффект», — сказала она «Капиталу».

Максим Мухин