Антикризисное строительство

Премьер-министр Владимир Путин выступил с первым ежегодным отчетом в Госдуме. Отчет позволяет судить о векторе экономической политики правительства. Она отчасти напоминает советскую: государство создает инвестиционный спрос в инфраструктурных отраслях, считая второстепенными отрасли, ориентированные на потребительский спрос. В период кризиса эксперты считают такую политику оправданной.

Владимир Путин напомнил, что «на госгарантии по кредитам, дополнительную капитализацию компаний, поддержку экспорта направляется 500 млрд руб.». Но «право на получение господдержки получат лишь те, кто самостоятельно способен привлекать ресурсы, обслуживать долги». Рассчитывать только на госзаказ производителям не стоит — в восстановлении деловой активности государство планирует участвовать через субсидирование процентных ставок, развитие лизинга и поддержку потребительского кредитования. «Мы должны получить реальную, а не искусственную структуру внутреннего спроса, которая станет эффективной основой для посткризисного восстановления и последующего развития экономики», — сказал премьер. По его словам, за счет бюджета проблему низкого спроса в экономике «полностью решить невозможно».

Премьер много говорил об инновациях, но важнейшим из локомотивов, который вытянет экономику, ему видится строительство. По крайней мере применительно к этой отрасли он описал мультипликативный эффект наиболее подробно. «Подготовка к Олимпиаде обеспечит массовый заказ на стройматериал, машины, оборудование, инженерные и проектные услуги. Такой же позитивный эффект будут иметь и организация саммита АТЭС во Владивостоке, и Всемирная летняя универсиада в Казани», — заявил он. По словам Владимира Путина, сейчас на стройках Сочи работают свыше 7,5 тыс. человек, а в ближайшее время их число увеличится в несколько раз. Премьер напомнил также, что «в 2009 году за счет федерального и регионального бюджетов, средств фонда ЖКХ и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию будет израсходовано 440 млрд руб.». По его словам, эта сумма эквивалентна стоимости одной трети всего жилищного рынка в стране. Он напомнил, что практически решен вопрос о дополнительной капитализации АИЖК на 20 млрд руб. и его кредитовании на 40 млрд руб.

На этом фоне озвученные премьером меры по стимулированию потребительского спроса — индексация социальных выплат бюджетникам и предложение выдавать по 12 тыс. руб. на руки из материнского капитала в 2009 году — выглядят очень скромно.

«Поддержка инфраструктурных проектов в кризис обеспечивает занятость и работает на долгосрочную перспективу, — комментирует Анна Васильева из Экономической экспертной группы. — Потребительский спрос был обусловлен ростом зарплат, опережавшим производительность труда, часть его удовлетворялась через импорт. И сейчас, стимулируя спрос, мы можем увеличить приток импорта». Правительство пытается достичь баланса между социальной и инфраструктурной сферами, отмечает главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик. По его словам, государство не поддерживает потребсектор напрямую, поддержка идет через повышение пенсий и зарплат бюджетникам.

Спрос со стороны населения поддерживают многие страны, но в России это не сработает — компенсировать нужно падение внешнего спроса на сырье, а население покупает готовый продукт высокого передела. Поэтому, как говорит замдиректора Центра развития Валерий Миронов, государство пытается поддерживать экспортную тяжелую промышленность. Но каким будет внешний спрос на ее продукцию после кризиса, неизвестно: структура самой мировой экономики может сильно измениться. Вместо консервации прежней структуры экономики г-н Миронов советует использовать скандинавский опыт: формировать инновационные базы предприятий за счет госсредств, помогать создавать коллективные бренды, помогать средним предпринимателям стажироваться за рубежом. «Вектор антикризисного пакета направлен на выполнение социальных расходов, — считает директор департамента стратегических исследований ФБК Игорь Николаев. — Но здесь явный перебор. Чиновники думают, что через год-полтора все будет в порядке, но такое впечатление, что через пару лет эти обязательства будет выполнить просто нереально».

Между тем потребительский спрос может сжаться из-за роста тарифов естественных монополий, который глава правительства считает оправданным даже в условиях кризиса. Вчера Путин напомнил депутатам о намерении поднять внутренние тарифы на газ и нефть до уровня европейских (минус экспортная пошлина и цена транспортировки). Мотивация стандартная: «Это нужно для самой экономики, для того чтобы начали внимательно относиться к проблемам энергосбережения».

Г-ну Николаеву с трудом верится, что повышение тарифов стимулирует рост промышленности. По его словам, мультипликативного эффекта можно добиться вложениями в транспортную и коммунальную инфраструктуры. «Предоставили бы им землю, государство построило бы на ней коммунальную инфраструктуру, — рассуждает он. — Тогда люди стали бы строить на этой земле дома, автоматически создавая спрос для продукции нескольких отраслей промышленности».