Подробнее Запомнить город


"Укрзализныця" между реформой и выборами

24.12.09
размер текста:

16 декабря правительство объявило началом масштабных реформ на "Укрзализныце". Но не исключено, что весь этот реформаторский антураж был призван скрыть одну, не зафиксированную ни в каких кабминовских документах договоренность: пускай в первом туре грядущих президентских выборов руководство "железки" поможет, чем сможет, спикеру парламента Владимиру Литвину, но во втором - окажет поддержку премьеру Юлии Тимошенко.

Мероприятие под громким названием Всеукраинский форум железнодорожников прошло 16 декабря в Киеве в лучших советских традициях: речь от правительства, речь от дирекции, речь от профсоюзов, бурные аплодисменты.

Затем Юлия Тимошенко обратилась к сопровождавшему ее эскорту министров с предложением принять без обсуждения пакет из 16 постановлений, касающихся развития железнодорожного транспорта Украины на ближайшие 10 лет. Кто "за"? Единогласно. Вот и ладушки. Хотя большинство этих документов ни члены Кабмина, ни руководители "Укрзализныци" до этого даже в глаза не видели. Часть из них и вовсе существуют только в виде черновиков и еще будет дорабатываться в министерствах и ведомствах. Если так пойдет и дальше, то правительственные постановления вскоре начнут подписывать прямо в студии у
Савика Шустера.

Но именно в такой стихии митинга Юлия Тимошенко до сих пор чувствует себя наиболее комфортно. Поэтому за последние месяц-полтора глава правительства лично провела целый ряд отраслевых собраний - с врачами, химиками, металлургами, газовиками, так что железнодорожники - не первые и, вероятно, не последние в этом списке. Розданные там обещания не всегда успевают материализоваться в нормативные акты, поскольку в погоне за электоральными симпатиями глава Кабмина очень часто забегает вперед паровоза. В случае с "Укрзализныцей" это сравнение выглядит особенно уместно.

16 декабря Юлия Тимошенко тоже не скупилась на авансы - и для простых железнодорожников, и особенно для путейных генералов. Однако большинство этих благ, как созналась премьер, придется подождать до 1 марта 2010 года, поскольку именно тогда, по ее прогнозам, в стране закончится кризис. По странному стечению обстоятельств примерно тогда же в Украине завершится и президентская избирательная кампания. С марта, в частности, Юлия Тимошенко, собирается отменить льготные тарифы на перевозку горно-металлургических и химических грузов (в ноябре ни в Мариуполе, ни в Северодонецке она почему-то об этом не говорила), а также вылить на "Укрзализныцю" целый ливень государственных кредитов. В последнем случае нынешний кабинет намерен применить примерно ту же схему, по которой сейчас кредитуется "Нафтогаз Украины" при расчетах за российский газ - с привлечением государственных "Ощадбанка" и "Укрэксимбанка" и выпуска ОВГЗ. Однако сейчас против этой схемы категорически выступает Национальный банк, считая, что взваливать на плечи двух названных банков еще одну государственную монополию - слишком опасно для их финансового хребта. Но после выборов Юлия Тимошенко (в случае победы, естественно) твердо намерена сместить Владимира Стельмаха с поста главы НБУ - и тогда государственные кредиты под правительственные проекты пойдут, как дети в школу, даже если для этого придется запустить печатный станок на Монетном дворе.

Но ключевым пунктом формально утвержденных правительством стратегий развития железнодорожного транспорта на период до 2020 года и госпрограммы его реформирования до 2015 года является решение о преобразовании "Укрзализныци" в государственный концерн, а не в госпредприятие или национальную акционерную компанию, как предлагалось ранее. Кажущаяся несущественной разница в дефинициях на самом деле крайне важна, поскольку модель концерна дает больше всего свободы действий начальникам
региональных железных дорог. Прежний министр транспорта Иосиф Винский намеревался сделать систему управления отраслью более централизованной и натолкнулся на жесткую оппозицию. Юлия Тимошенко дала понять, что на привилегии железнодорожных директоров не посягает. И не позволит посягнуть никому другому. Она категорически отвергла возможность какой-либо приватизации в отрасли. Хотя в самой концепции реформирования
железных дорог вариант их акционирования и даже разгосударствления отдельных направлений деятельности не исключается.

Еще одним реверансом в сторону начальства региональных железных дорог станет предоставление им статуса таможенных перевозчиков, которого они были лишены несколько лет назад. Против возврата к такой практике уже высказался секретариат президента Виктора Ющенко, предупреждая, что это будет нарушением Таможенного кодекса и создаст предпосылки для злоупотреблений на железнодорожном транспорте. На Банковой опасаются повторения ситуации 1990-х годов, когда в режиме "прерванного транзита" грузы массово ввозились на внутренний рынок без уплаты пошлин. В правительстве в ответ заявляют, что отсутствие статуса таможенного перевозчика мешает "Укрзализныце" в полной мере реализовать свой транзитный потенциал.

Хотя вряд ли в этом главная причина сокращения в 2009 году объема перевозок в отрасли на 40%. Гораздо сильнее грузоотправителей отпугивает хаотичная тарифная политика "Укрзализныци", забюрократизованность процедуры оформления грузов на границе и слишком длительный срок следования составов через Украину. Последнее в свою очередь обусловлено нестыковкой украинской и европейской колеи, а также низкой скоростью движения на отечественных ж/д путях.

В стратегии развития железнодорожного транспорта на период до 2020 года в сфере транзитных перевозок приоритетным как раз считается проект интеграции с Европой так называемого "пространства 1520", то есть стран, где еще со времен царской России проложена широкая колея. Уже подготовлен проект прокладки новой широкополосной ж/д ветки от Ужгорода через Кошице и Братиславу до Вены. По словам гендиректора "Укрзализныци" Михаила Костюка, этот коридор будет использоваться преимущественно для контейнерных, контрейлерных и интермодальных перевозок на территории от Дальнего Востока и Средней Азии до Центральной Европы.

Но чтобы стать полноправным участником "пространства 1520", "Укрзализнице", в какой бы организационной форме она ни продолжила свое дальнейшее существование, предстоит в сжатые сроки заняться генеральным обновлением, как железнодорожных путей, так и подвижного состава. А на этом поприще Украина, мягко говоря, звезд с неба не хватает. Так что Юлии Тимошенко даже пришлось на форуме 16 декабря оперировать еще прошлогодними цифрами. Мол, в 2008 году "Укрзализныця" направила на капитальные инвестиции почти 11 млрд. гривен, на обновление вагонов - почти 4,5 млрд. гривен. А вот в 2009-м похвастаться железнодорожной администрации абсолютно нечем. Как сообщил председатель Федерации профсоюза железнодорожников Вадим Ткачев, в уходящем году не было закуплено ни одного нового вагона. Да и за все старые закупки "Укрзализныця" еще не рассчиталась. По оценкам ее коммерческого управления, дефицит оборотных средств украинских железных дорог составит в 2009 году примерно 1,6 млрд. гривен.

Экс-директор "Укрзализныци" Владимир Козак обрисовывает современную ситуацию на железнодорожном транспорте в еще более тревожных тонах. По его словам, здесь явно видны три болевые точки - это изношенность локомотивного подвижного состава, это техническое состояние верхнего строения пути и это нехватка грузового подвижного состава. Пока у правительства не будет четкого ответа, как излечить эти болячки, все разговоры о реформах - пустые слова. "Если в течение двух-трех лет наша экономика будет расти по 5-10% ежегодно, и грузоперевозки, соответственно, будут увеличиваться, то через два года "Укрзализныця" не сможет перевезти весь предъявленный груз", - отмечает Владимир Козак. Кроме того, в стране не существует технических возможностей даже для того, чтобы обеспечить скорость движения поездов хотя бы на уровне 160 км в час, поскольку у "Укрзализныци" нет ни одного локомотива, способного потянуть быстрый состав. Те несколько поездов, которые ездят в скоростном интервале 120-140 км/час, укомплектованы локомотивами чешского производства, которые сегодня уже не выпускаются. А чтобы наладить производство подобной техники в Украине, понадобится 4-5 лет. И то при условии регулярного финансирования.

А в том, что "Укрзализныця" сейчас сидит на бобах, не надо винить один только кризис. Та же власть, которая сегодня горячо озаботилась судьбами железнодорожников, первой приложила руку к вымыванию ее денежных средств. Так, по данным Владимира Козака, за девять месяцев текущего года "Укрзализныця" перечислила в бюджет налогов на 1,2 млрд. гривен больше, чем было предусмотрено планом. Такое фискальное усердие вряд ли уместно в ситуации, когда, к примеру, разными видами ремонта просрочено около 7 тыс. км верхнего строения пути, замены требуют около 3 тыс. пассажирских вагонов, а в ноябре "Укрзализныця" не смогла вовремя выплатить транш в размере 110 млн. долл. по займу, привлеченному у банка Barclays Сapital.

Приведенные цифры лишний раз доказывают, что в Украине все те отрасли, которые государство признало для себя стратегически важными, несчастны одинаково. Правительство видит в них первым делом дойную корову, удовлетворяющую его бюджетный голод, вторым - пряник, которым прикармливает своих политических соратников. При последнем формировании правящей коалиции получение контроля над "Укрзализныцей" людьми, близкими к блоку Владимира Литвина, стало одним из главных условий союза этого блока с БЮТ. И даже теперь, рассуждая об управленческой перестройке на железнодорожном транспорте, Юлия Тимошенко гораздо больше обеспокоена сохранением этого политического альянса, чем созданием на базе "Укрзализныци" эффективной компании европейского образца.

Ярослав Ярош

... ...
 


Комментарии
комментариев: 0

...
Новости партнеров


Статьи
11.07.19, Ярослав Ярош
1 июля Украина завершила самый быстротечный и самый массовый по количеству претендентов конкурс для частных добытчиков. 9 газоносных блоков получили своих потенциальных хозяев, проявивших готовность работать с государством на условиях раздела продукции. Но если раньше Киеву удавалось подписывать СРП с мировыми грандами, такими как Shell, Chevron, Eni, то сейчас список победителей не настолько звездный. В нем преимущественно отечественные компании, а также иностранцы из второго эшелона. Кабмин уже не может позволить себе переборчивость. На страну надвигается реальный дефицит природного газа.
04.07.19, Василий Январев
Нарастивший объемы производства после вынужденного простоя в 2017 году Днепровский металлургический комбинат столкнулся с новой угрозой – 31 мая Хозяйственный суд Днепропетровской области начал процедуру банкротства предприятия по иску компании "Технобудмонтаж Груп". Впрочем, у меткомбината есть все возможности пройти этот непростой период, не теряя объемы производства и не сокращая производственный персонал.
02.07.19, Павел Вернивский
Одно из первых важных сообщений, прозвучавших от команды президента Владимира Зеленского, – работа с Международным валютным фондом будет продолжена. При этом почти каждый политик, пытаясь убедить народ в необходимости работы с МВФ, говорит людям: другой альтернативы нет. Но действительно ли это так?
20.06.19, Василий Январев
На шахтоуправлении "Покровское" входит в финальную фазу крупнейший в угледобывающей отрасли страны инвестиционный проект. Компания готова вложить более 160 млн долл. в разработку нового угольного блока №11. Строительные работы стартовали на этом блоке еще в 2011 г., но у прежнего хозяина Виктора Нусенкиса не хватило ресурсов, чтобы завершить начатое. Приход на "Покровское" в качестве владельца холдинга "Метинвест" дал проекту второе дыхание.
14.06.19, Игорь Воронцов
Банкротство второго по величине стального производителя Великобритании, официально объявленное 22 мая, наглядно показывает, к чему приводят необдуманные регуляторные решения правительства страны. Это хороший повод задуматься и для украинских высокопоставленных чиновников: ведь всегда лучше учиться на чужих ошибках, чем самим наступать на грабли.
10.06.19, Игорь Воронцов
Импорт известкового камня в Украину растет опережающими темпами по сравнению с показателями местных добывающих предприятий. Отрасль находится под воздействием ряда общеэкономических негативных факторов, которые сохранятся и в текущем году. Несмотря на это, планы отдельных производителей на 2019 г. довольно оптимистичны. Они надеются расширить долю рынка, потеснив импортеров. Хотя последним пока удается наращивать объемы поставок.
06.06.19, Ярослав Ярош
Холдинг Виктора Пинчука взялся системно блокировать проникновение чужеродного импорта на внутренний рынок труб. В январе 2019-го "Интерпайп" добился от Антимонопольного комитета решения, которым был разблокирован доступ компании для ряда тендеров ДК "Укргазвыдобування". В мае он получил поддержку и со стороны Минэкоразвития. Межведомственная комиссия по международной торговле начала антидемпинговое расследование в отношении импорта стальных бесшовных горячедеформированных труб из Китая.
30.05.19, Игорь Воронцов, Виктория Финчук
Начавшийся спад в жилищном строительстве негативно сказался на загрузке мощностей украинской цементной промышленности. Основные надежды предприятий связаны с планами правительства по масштабному строительству цементобетонных дорог. Это может стать драйвером роста для всей украинской экономики – поскольку одно рабочее место в дорожном строительстве создает 12 рабочих мест в смежных отраслях. А при строительстве цементобетонных дорог создается 20 рабочих мест, по подсчетам ассоциации "Укрцемент".
21.05.19, Игорь Воронцов
Металлургические предприятия Китая наращивают стальную выплавку стремительными темпами. По итогам апреля показатель повысился на 12,7% по сравнению с тем же месяцем 2018 года, до 85,03 млн тонн. В целом за январь-апрель прирост составил 10,1%, до 314,96 млн тонн.
17.05.19, Ярослав Ярош
За последнюю декаду апреля российской "Транснефти" удалось загрязнить ядовитой хлорорганикой около 6000 км трубопроводной системы "Дружба". Только по предварительным подсчетам российские потери составят свыше 1 млрд долл. Как говорится, и диверсантов не надо. Украина же на истории с грязной нефтью может даже подзаработать в краткосрочной перспективе, хотя потерять – в длинной.


Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!